MNP отрезали пути к отступлению

26.11.2013 |

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, предусматривающий ответственность операторов сотовой связи за задержку передачи телефонного номера абонента к другому оператору при внедрении переносимости мобильных номеров (MNP). При этом, операторы утверждают, что подзаконные акты, регулирующие MNP (которое начнет действовать уже 1 декабря этого года), до сих пор не приняты правительством.

Закон об ответственности операторов вступит в силу с 1 марта. Об этом говорится в документе, опубликованном вчера на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно новому закону, если компанией в уставленный срок (в течение восьми дней) не будет предоставлена клиенту услуга MNP, она обязана будет начать оказывать услуги связи абоненту "непереданного номера" бесплатно, до "момента фактической передачи номера".

"Срок минимальный и очень жесткий. Мы провели всю необходимую техническую работу, состоялось тестирование. Хотя каждый день и операторы, и Минкомсвязи, и компании, которые занимаются технологическими вопросами, находят какие-то дополнительные сложности и проблемы, тем не менее тестирование проведено. Мы считаем, что в подавляющем большинстве случаев возможно этот срок выдержать", - отметил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович на совещании у председателя правительства РФ Дмитрия Медведева

По мнению Дворковича, операторы "большой тройки" и "Tele2 Россия" скорее всего смогут уложиться в эти минимальные сроки.

"Кроме них есть еще десятки операторов по стране, которые оказывают услуги в отдельных регионах, и у них отдельные проблемы, конечно, могут быть, - уточнил Аркадий Дворкович. - Они могут в первое время не справиться с этими сроками. Поэтому мы предлагаем на первом этапе, в этот переходный период тестирования, дать возможность операторам оказывать услугу в течение трех-четырех месяцев".

Однако, как рассказал ComNews источник в одном из операторов "большой тройки", еще не все подзаконные акты по MNP готовы.

"Не приняты поправки в правила оказания услуг подвижной связи, приводящие их в работоспособный вид с точки зрения процесса переноса номера. Только в пятницу внесены в правительство с разногласиями и без согласования Минюста сильно урезанные поправки в правила, легализующие 135 дней отсрочки для реципиента. Соответственно, документ может не появиться к 1 декабря чисто процедурно", - отметил источник.

Также пока не подписано постановление с поправками в правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и не зарегистрирован Минюстом приказ по организации технического взаимодействия, добавил он.

Кроме того, по словам собеседника ComNews, только начата работа по приказу, описывающему реализацию MNP на сети связи общего пользования. "Он в любом случае не будет готов вовремя", - подчеркнул он.

Другой источник в операторе "большой тройки" также подтвердил ComNews, что нормативно-правовых актов, регулирующих процесс переноса номера, еще нет.

Тем не менее, представители Минкомсвязи уверяют, что все спорные моменты обсуждены с операторами. "Недопониманий нет. Все действия, процедуры и механизмы согласованы со всеми участниками процесса. Каждую неделю в Минкомсвязи идут оперативные совещания", - подчеркнул представитель министерства в разговоре с репортером ComNews.

Тем не менее, операторы считают уместным предложение ввести "переходный период".

"Даже если все необходимые регламентирующие документы будут приняты 1 декабря, операторам необходимо время для подготовки инфраструктуры и проведения тестов со всеми участниками – компаниями связи, оператором базы переносимых номеров, контент-провайдерами, операторами мобильных платежей и т.д., - чтобы эта услуга заработала корректно", - пояснила пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Юлия Дорохина.

По словам пресс-секретаря ОАО "ВымпелКом" Анны Айбашевой, если к MNP будет готова только "большая тройка", в целом это не даст эффекта, и ряд сервисов, в том числе входящие звонки и SMS из других сетей, могут быть недоступны для абонентов.

"В России, помимо крупных операторов, действует масса региональных операторов связи, и готовность их к 1 декабря под вопросом. Помимо операторов должны быть готовы и другие игроки рынка, которых затрагивает MNP, - например, платежные системы и банки", - отметила в беседе с ComNews Анна Айбашева.

С ней соглашается представитель "Tele2 Россия": "Качество и работоспособность услуги зависят от всех участников процесса".

"Задержка с внедрением MNP возникла не по вине операторов. Поэтому "наказывать" их за это некорректно", - резюмировал в беседе с ComNews представитель ОАО "Ростелеком".

По закону, принятому Государственной думой, услуга MNP заработает в России с 1 декабря. Оператором базы данных перенесенных номеров (БДПН) является ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи".

Андрей Федосеев