Значение игорных регуляторов в развитии рынка гемблинга

19.02.2020 |

Вместе с легализацией игорного рынка и государственным регулированием азартных игр появилась необходимость в создании ведомств непосредственно взаимодействующих с представителями гемблинг-индустрии. Значение игорных регуляторов в развитии рынка азартных развлечений велико и многообразно – именно они создают прочную базу для защиты представителей индустрии, а при нарушении законов превращаются в карательный орган.

Активное развитие рынка онлайн – гемблинга в последние несколько лет сильно влияет на всю индустрию азартных развлечений. Виртуальная площадка живет по своим правилам, транзакции и ставки в pokerstars осуществляются из любой точки мира, мошенники находят новые способы обмана и тщательнее путают цифровые следы. Поэтому именно сейчас значение такого органа, как игорный регулятор особенно возросло. В компетенцию игорного регулятора входит разработка правил и принципов функционирования игровых клубов работающих онлайн и офлайн, отвечающих политике ответственного гемблинга. Ранее за наземные и интернет казино отвечали разные подразделения, но такой подход себя не оправдал. Важными задачами ведомства являются борьба с нелегальными казино, незаконный денежный оборот, контроль налоговых отчислений, отслеживание мошеннических операций со стороны казино.

Последние несколько лет легальный рынок гемблинга сосредоточен на политике ответственного гемблинга и учете прав игроков. Так в 2019 году было принято решение по созданию Фонда помощи людям страдающим лудоманией. Организация спонсируется из отчислений наземных и онлайн – казино. В задачи Фонда входит не только помощь зависимым гемблерам, но и разработка руководства для персонала казино по выявлению склонных к азартной зависимости игроков, и проведение профилактических мероприятий предотвращающих возникновение зависимости. В рамках реализации последнего пункта правительство Великобритании ввела ограничение на рекламу казино, обязательную верификацию пользователей онлайн-площадок по паспорту и всерьез рассматривает запрет на использование кредиток при ставках в онлайн-казино.

При формировании органа ответственного за регуляцию игорного бизнеса можно выделить два подхода. Рассмотрим тот, что пользуется популярностью на территории бывших союзных республик, где игра в казино легальна – Беларусь, Грузия, Латвия, Литва. В этих странах роль ведомства взяли на себя государственные структуры, такие как Министерство финансов, Налоговая служба и Служба госдоходов. Работу казино в специализированных игорных зонах, а также деятельность букмекерских контор в России также регулирует Федеральная налоговая служба.

Для европейского подхода в регулировании гемблинга, который с оговорками применяется и в США, характерно создание вневедомственного органа, подчиненного определенной госструктуре. Именно по такому принципу работает Комиссия по азартным играм в Великобритании, игорная служба Мальты, Испании и многих других стран. В отношении США такие ведомства могут находиться под контролем властей каждого штата. Финансирование деятельности вневедомственной структуры осуществляется из бюджетов других ведомств, отвечающих за развитие культуры, спорта, СМИ и цифровых технологий или за счет отчислений лицензированных участников игорного рынка.

В своей деятельности игорные регуляторы стремятся к жесткой политике и не скупятся на наказания, в случае обнаружения незаконных действий со стороны казино. Несмотря на это представители казино редко оспаривают иски поданные регулятором, но в случае если это происходит, разбор дела производится с учетом всех новых данных. Прецеденты снижения размера штрафа уже были отмечены в Дании и Великобритании.

Также в деятельность игорных регуляторов входит прием жалоб гемблеров пострадавших от действий казино. К ним относится невыплата выигрыша или бонусных начислений. Решение таких вопросов отдается в руки самого казино, но в случае невозможности достижения соглашения мирным путем, разрешение конфликта осуществляется в судебном порядке.