Минкомсвязи: выдержки из Плана реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи

31.05.2011 |

Александр Абрамов.

1. Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», дополняющего изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, абонентскими устройствами, включая устройства беспроводного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет

2.   Подготовка проекта решения Государственной комиссии по радиочастотам, оптимизирующего порядок выделения полос радиочастот, порядок присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, порядок проведения экспертизы, предусмотрев в том числе:
сокращение сроков рассмотрения заявок, направленных для согласования в Минобороны России, ФСО России и ФСБ России;
организацию межведомственного взаимодействия с использованием электронного документооборота;
порядок проведения натурных испытаний электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, включая срок проведения натурных испытаний и форму результатов натурных испытаний (п. 5 Плана)

3.   Подготовка проекта решения Государственной комиссии по радиочастотам, утверждающего план поэтапного перевода полос радиочастот, используемых для совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения, в полосы радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения и в полосы радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (п. 2 Плана)

4.   Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», предусматривающего:
право осуществления деятельности по оказанию услуг связи на основании уведомления в случаях, не предполагающих использование радиочастотного спектра или ресурса нумерации, а также услуг связи для целей телерадиовещания и почтовой связи;
установление оснований для проведения проверок в отношении лиц, оказывающих услуги связи на основании уведомлений;
установление оснований и порядка приостановления работы сети связи (фрагмента сети связи) оператора связи, оказывающего услуги связи на основании уведомлений (п. 10 Плана)

5.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», уточняющего перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечень лицензионных условий, включая отмену лицензионного условия о соблюдении даты начала оказания услуг (п. 12 Плана)

6.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 110 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи», устанавливающего порядок осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представивших уведомление о намерении оказания услуг связи (п. 14 Плана)

7.   Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части введения механизма административного приостановления работы сети связи (фрагмента сети связи) оператора связи, оказывающего услуги связи в уведомительном порядке (п. 11 Плана)

8.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие правила оказания услуг связи по каждому наименованию услуги связи в части уточнения условий и требований, предъявляемых к лицам, осуществляющим деятельность по оказанию услуг связи в уведомительном порядке (п. 13 Плана)

9.   Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление правового статуса принимаемых Государственной комиссией по радиочастотам решений, а также порядок их вступления в силу и обжалования (п. 6 Плана)

10.   Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о введении в эксплуатацию соответствующих разделов сайта радиочастотной службы в сети Интернет и иных информационных ресурсов, обеспечивающих заявителям возможность предварительного автоматического расчета стоимости оказываемых предприятиями радиочастотной службы платных услуг (п. 9 Плана)

11.   Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», предусматривающего:
создание для пользователей радиочастотным спектром механизмов передачи права пользования радиочастотами (радиочастотными каналами) для радиоэлектронных средств гражданского назначения другим пользователям;
механизм досрочного прекращения срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра с выделением пользователю другой полосы радиочастот или других радиочастот (радиочастотных каналов), а при невозможности их выделения – с компенсацией понесённых пользователем радиочастотного спектра убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 4 Плана)

12.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. № 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» и проекта постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего регламент работы Государственной комиссии по радиочастотам, включающий в том числе:
требования к информационной открытости и планированию деятельности Комиссии;
механизм принятия решений, устанавливающих условия использования полос радиочастот для типов радиоэлектронных средств и неопределённого круга лиц, в том числе с учётом принципа технологической нейтральности;
перечень оснований для принятия решений, устанавливающих условия использования полос радиочастот для применения конкретными радиоэлектронными средствами определенных пользователей радиочастотного спектра (п. 7 Плана)

13.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего методику расчета платы за проведение натурных испытаний

14.   Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», предусматривающего проведение процедуры торгов на право использования радиочастот и (или) радиочастотных каналов и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации, взамен торгов на право получения соответствующей лицензии, а также возможность изъятия присвоенных (назначенных) радиочастот или радиочастотных каналов, ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации, в случае их неэффективного использования (п.16 Плана)

15.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации предусматривающего:
определение критериев эффективности использования полос радиочастот (радиочастотных каналов) и требований к срокам начала их фактического использования;
определение критериев и условий проведения конкурсов и аукционов на право использования радиочастот и (или) радиочастотных каналов и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации;
определение порядка и условий финансирования, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, а также работ по подготовке радиочастотного спектра к выставлению на торги;
признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 января 2006 г. № 8 «Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи» (п. 17 Плана)

16.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», предусматривающего уведомительный порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и устанавливающего порядок и периодичность пересмотра изъятий из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации

17.   Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности владельцев радиоэлектронных средств за несоответствие фактического размещения радиоэлектронного средства месту его установки, указанному в представленном в уполномоченный орган уведомлении, либо за то, что фактическая установка радиоэлектронного средства не осуществлена (п. 18 Плана)

18.   Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», определяющего основания для проведения проверок сетей операторов связи на их соответствие установленным требованиям к введенным в эксплуатацию сетям связи (фрагментам сетей связи), а также наделяющего Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать порядок ведения реестра введенных в эксплуатацию сетей связи, включающий в том числе основания, процедуры и правовые последствия исключения сетей связи из этого реестра в случаях, когда уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при проведении плановых и внеплановых проверок выявлено несоответствие сети связи требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области связи (п. 20 Плана)

19.   Разработка проекта приказа Минкомсвязи России, устанавливающего порядок ввода в эксплуатацию сетей связи, предусматривающего в том числе:
ввод в эксплуатацию сети связи на основании уведомления о начале функционирования сети связи, направляемого уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;
определение оснований участия представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти в процедуре ввода в эксплуатацию сетей связи;
ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти реестра введенных в эксплуатацию сетей связи

20.   Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. № 439-23 «Об утверждении Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации» в части отнесения полос радиочастот, используемых для совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения, к полосам радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения и полосам радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (п. 3 Плана)